Hallituspartnerit ry (Tampere)
Kuntaomisteisen osakeyhtiön hallituksen puheenjohtaja toimii liiketoiminnan, omistajaohjauksen ja julkisen vastuun risteyskohdassa. Hänen tehtävänsä on varmistaa hallitustyön laatu, tukea toimitusjohtajaa ja muuttaa omistajan tavoitteet toteuttamiskelpoiseksi strategiaksi. Osaava puheenjohtaja on keskeinen tekijä siinä, miten yhtiö onnistuu yhdistämään taloudellisen kestävyyden ja yhteiskunnallisen vaikuttavuuden.
Hallituspartnerit ry:n Kuntatoimikunnan järjestämällä Partnerilounaalla vuoden 2025 syksyllä oli puhujana mm. Nokian kaupunginjohtaja Eero Väätäinen.
Kuntaomisteinen osakeyhtiö toimii kahden maailman rajapinnassa. Yhtäältä se on osakeyhtiö, jota koskevat osakeyhtiölain velvoitteet, liiketaloudellinen logiikka ja hyvän hallitustyön periaatteet. Toisaalta se on osa julkista toimintaa, jonka taustalla vaikuttavat kuntademokratia, poliittinen päätöksenteko, julkinen vastuu ja usein myös laajempi yhteiskunnallinen tehtävä. Tässä kokonaisuudessa hallituksen puheenjohtajalla on poikkeuksellisen vaativa ja keskeinen rooli.
Hallitustyön suunnannäyttäjä
Hallituksen puheenjohtaja vastaa ennen kaikkea hallitustyön toimivuudesta. Hän huolehtii siitä, että hallitus keskittyy olennaiseen: yhtiön strategiaan, talouteen, riskeihin sekä johdon ohjaamiseen ja valvontaan. Kuntaomisteisessa yhtiössä tämä tarkoittaa usein strategista tasapainoilua taloudellisten tavoitteiden ja omistajan asettamien yhteiskunnallisten tai palvelullisten päämäärien välillä.
Käytännössä puheenjohtajan rooli korostuu erityisesti strategiatyössä. Tilanne on varsin tyypillinen, että kunta päättää omistajaohjauksessa yhtiön tehtäväksi esimerkiksi paikallisen elinvoiman ja työllisyyden edistämisen. Tavoite on sinänsä kannatettava, mutta ilman tarkempaa määrittelyä se jää helposti yleisluontoiseksi.
Puheenjohtaja voi tällaisessa tilanteessa ottaa aktiivisen roolin ja pyytää omistajalta täsmennyksiä: tarkoittaako tavoite investointeja kunnan alueelle, paikallisten toimittajien suosimista vai esimerkiksi nuorten työllistämisohjelmia? Puheenjohtajan johdolla hallitus voi muuttaa yleisen tahtotilan mitattaviksi strategisiksi linjauksiksi ja samalla varmistaa, etteivät tavoitteet ole ristiriidassa yhtiön taloudellisen kestävyyden kanssa. Näin omistajan tavoitteet muuttuvat hallitustyötä aidosti ohjaaviksi ja toteuttamiskelpoisiksi.
Omistajaohjauksen tulkki ja sillanrakentaja
Yksi kuntaomisteisen yhtiön puheenjohtajan keskeisimmistä rooleista on toimia omistajaohjauksen tulkkina. Kunnalla omistajana on usein useita ääniä: valtuusto, kunnanhallitus, konsernijohto, viranhaltijat ja poliittiset ryhmät. Omistajan tahto ei aina ole yksiselitteinen, ja sen aikajänne voi poiketa yhtiön liiketoiminnallisista realiteeteista.
Puheenjohtajan tehtävänä on jäsentää omistajan tavoitteet ymmärrettävään ja hallitustyöhön soveltuvaan muotoon. Samalla hänen on huolehdittava siitä, että hallitus ja toimitusjohtaja saavat työrauhan hoitaa yhtiötä ammattimaisesti. Hyvä puheenjohtaja rakentaa luottamusta molempiin suuntiin: omistajaan ja yhtiön johtoon.
Toimitusjohtajan tuki ja sparraaja
Puheenjohtajan ja toimitusjohtajan välinen suhde on ratkaisevan tärkeä kaikissa yhtiöissä, mutta kuntaomisteisessa yhtiössä se korostuu entisestään. Toimitusjohtaja toimii usein julkisen huomion, poliittisten odotusten ja joskus ristiriitaisten vaatimusten keskellä. Puheenjohtaja toimii hänen tärkeimpänä tukijanaan – ja tarvittaessa myös vaativana sparraajana.
Puheenjohtajan vastuulla on huolehtia toimitusjohtajan tavoitteiden asettamisesta, suorituksen arvioinnista ja palautteesta. Samalla hänen on varmistettava, että toimitusjohtajalla on selkeä mandaatti toimia ja että omistajan mahdolliset poliittiset paineet eivät heikennä johdon toimintakykyä tai johda epäselviin vastuusuhteisiin.
Tämä rooli korostuu erityisesti kriisitilanteissa. Esimerkiksi tilanteessa, jossa kuntaomisteinen yhtiö joutuu julkisen arvostelun kohteeksi palvelukatkoksen tai epäonnistuneen investoinnin vuoksi, paine kohdistuu helposti suoraan toimitusjohtajaan. Tällöin puheenjohtaja voi ottaa hallituksen puolesta vetovastuun kokonaisuuden hallinnasta. Hän sopii viestintälinjasta, käy omistajan kanssa keskustelun tilanteen kokonaiskuvasta ja varmistaa, että toimitusjohtaja voi keskittyä operatiivisen tilanteen hoitamiseen. Samalla hallitus arvioi tapahtunutta jälkikäteen rauhallisesti ja faktapohjaisesti. Näin puheenjohtaja vahvistaa sekä hallituksen että johdon toimintakykyä vaikeissa tilanteissa.
Hyvän hallituskulttuurin rakentaja
Kuntaomisteisissa yhtiöissä hallitusten kokoonpanot heijastavat usein poliittisia voimasuhteita. Tämä asettaa puheenjohtajalle erityisen vastuun hallituskulttuurin rakentamisesta. Hänen on kyettävä johtamaan keskustelua siten, että päätöksenteko perustuu tietoon, analyysiin ja yhtiön etuun.
Puheenjohtajan tehtävä ei ole tukahduttaa erilaisia näkemyksiä, vaan luoda tila rakentavalle ja kunnioittavalle keskustelulle. Hyvin johdettu hallitus kykenee hyödyntämään jäsentensä erilaisia taustoja ja osaamista yhtiön parhaaksi. Tässä puheenjohtajan rooli keskustelun fasilitaattorina ja yhteenvetojen tekijänä on keskeinen.
Hallituskulttuurin kehittäminen edellyttää myös hallituksen oman toiminnan arviointia. Puheenjohtaja voi esimerkiksi käynnistää säännöllisen itsearvioinnin, jossa tarkastellaan kokousten rakennetta, keskustelun laatua ja hallituksen kykyä keskittyä strategisiin kysymyksiin. Usein arvioinnissa havaitaan, että merkittävä osa kokousajasta kuluu raportointiin ja operatiivisiin yksityiskohtiin.
Tällaisessa tilanteessa puheenjohtaja voi uudistaa kokouskäytäntöjä: aineistot toimitetaan aiemmin, osa asioista käsitellään kirjallisesti ja kokouksiin varataan enemmän aikaa strategiselle keskustelulle. Muutokset parantavat hallitustyön vaikuttavuutta ja vahvistavat hallituksen roolia yhtiön pitkän aikavälin suunnan määrittäjänä.
Puheenjohtaja kantaa erityistä vastuuta myös hallituksen toiminnan lainmukaisuudesta ja eettisyydestä. Kuntaomisteinen yhtiö toimii usein julkisen tarkastelun alla, ja pienetkin virheet voivat heikentää luottamusta laajasti. Puheenjohtajan esimerkillä on suuri merkitys: hänen suhtautumisensa avoimuuteen, esteellisyyksiin, hyvään hallintotapaan ja päätöksenteon dokumentointiin heijastuu koko hallituksen toimintaan.
Hallituksen puheenjohtajan rooli kuntaomisteisen osakeyhtiön hallituksessa on vaativa yhdistelmä strategista ajattelua, vuorovaikutustaitoja ja institutionaalista ymmärrystä. Onnistunut puheenjohtaja kykenee toimimaan yhtä aikaa yhtiön edun vartijana, omistajan kumppanina ja hallitustyön laadun takaajana. Kun tämä tasapaino saavutetaan, kuntaomisteinen yhtiö voi parhaimmillaan yhdistää taloudellisen kestävyyden ja yhteiskunnallisen vaikuttavuuden – juuri niin kuin sen olemassaolon tarkoitus edellyttää.